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cycle de projet(4ième partie)

 cycle de projet(4ième partie)

Les projets sont mis en place pour contribuer à  un processus de changement d’une situation considérée comme insatisfaisante ou problématique par un important groupe de parties prenantes en une situation satisfaisante. Un projet réussira plus aisément à assurer ce changement s’il commence par des analyses de la situation  problématique.

Cette analyse doit montrer que :

·         le projet se focalise sur une situation considérée comme problématique  par une partie importante des parties prenantes. Ceci accroît les chances que le projet est pertinent et va produire un impact positif ;

·        bien qu’un projet ne résout pas toute la problématique, il apporte une réponse claire à une partie des problèmes .C’est le cas  pour beaucoup de projets ;          

·        ce que le projet propose est réaliste et constitue une réponse adéquate, en tenant  compte bien sûr des facteurs contextuels qui vont l ’influencer.

Il existe  beaucoup  d’approches pour analyser une situation problématique. Citons les analyses des études existantes et des documents, les discussions avec les différentes parties prenantes, avec les experts… Il est important d’étudier et de tenir compte d’autant de sources que possible pour éviter les informations biaisées et la subjectivité.

Mentionnons une intéressante méthode pour approfondir la réflexion et augmenter la cohérence entre toutes les sources d’informations. C’ est l’approche par l’arbre de problèmes. Dans cette démarche, différentes parties prenantes sont invitées à participer à  la construction d’un arbre de problèmes. Ce qu’on appelle arbres de problèmes qui sont  définis au cours  d’ateliers auxquels participent les représentants des différentes parties prenantes. Ce sont de bons outils pour connaître les points de vue des participants et d’approfondir la réflexion. Les échanges d’expériences et les analyses enrichissent sans conteste la compréhension de la situation  et contribuent à une  analyse plus fiable.

L’arbre de problèmes est un diagramme qui englobe tous les problèmes mentionnés par les parties impliquées. L’exercice commence par un inventaire des problèmes. Cet inventaire va se baser sur les études des rapports, les travaux d’experts, les interviews… Plus il y a de gens avec différentes expériences, plus l’arbre de problèmes sera  riche.

Dans une seconde phase, le diagramme est construit  selon la logique cause - effet. Les problèmes qui sont les causes des autres sont mis en dessous et les effets au dessus.

Le diagramme ci – après présente un exemple simple d’un arbre de problèmes.

Le processus de définition de la hiérarchie entre les différents problèmes en considérant la relation  cause - effet va faciliter la réflexion et la discussion entre les participants et peut conduire à des études ultérieures. Bien que l'arbre de problèmes soit la simplification de la réalité, c’est un outil utile qui permet de visualiser des relations complexes entre les problèmes qui forment une partie de la situation problématique.

L’organisation d’un atelier est recommandé dans le cas de projets importants.  Les représentants des différentes parties impliquées sont alors invités pour analyser conjointement la  situation en procédant par l’approche  arbre de problèmes. Dans l’idéal, l’atelier est modéré par une personne indépendante et compétente qui s ’ assure de la réelle participation de tous les concernés. S‘ ils sont bien  organisés et bien conduits, ces ateliers sont d’importantes occasions pour les bénéficiaires de se connaître, d’échanger les connaissances et les expériences et de commencer à construire une véritable association.

Après avoir analysé la situation considérée comme problématique , les  parties prenantes peuvent commencer à réfléchir sur une situation  plus satisfaisante. Cette réflexion s’avère importante parce que ce sont  ses conclusions qui vont déterminer les différents objectifs et résultats qui seront inclus dans le Cadre Logique.

L’approche suivie dans l ‘analyse de la situation voulue est la suivante : après avoir défini l ‘arbre de problèmes, chaque problème dans l’arbre sera formulé dans son opposé positif. Autrement dit, les problèmes deviennent la situation voulue ( des objectifs). La relation initiale cause – effet  de  l’arbre de  problèmes est retournée en relation moyen  - fin de l’arbre d’objectifs. Une fois que le problème a été formulé  dans son opposé, la cohérence du nouvel arbre, appelé arbre d'objectifs doit être vérifiée et, adaptée si nécessaire.

Si on part des problèmes qui ont été formulés comme objectifs, le grand avantage de cette approche  se trouve dans le fait que  chaque initiative ( projet ) sera basée sur une situation problématique évidente. En d’autres termes, on peut éviter que des projets  poursuivent des objectifs qui ne répondent pas à un besoin réellement ressenti ou à une situation qui ne serait pas problématique.

Un exemple simple  d’un arbre d'objectifs est présenté ci – après :

Une fois qu ’ i l y a accord entre les différentes parties concernées sur la description de la situation voulue, une réflexion portant sur les différentes stratégies à adopter pourrait s’avérer nécessaire pour que les objectifs majeurs du futur projet puissent être atteints.

Les différentes stratégies possibles doivent d’abord être étudiées avant que la stratégie la plus appropriée pour l ’objectif choisi soit arrêtée. Ces stratégies peuvent être analysées et comparées entre elles sur base de critères qui seront différents d’une situation à une autre.

En général,  on peut affirmer que la motivation, l’indispensable savoir – faire, les capacités et l’expérience de chaque partie impliquée ( et des plus importantes parties en premier lieu ) sont d’importants aspects dont il faut  tenir compte.

Notons également que chaque stratégie peut avoir ses aspects positifs et/ ou négatifs.

Il faut enfin considérer les incontournables facteurs liés au contexte.

Si un arbre d‘objectifs a été construit, les différentes stratégies deviennent apparentes dans l’arbre. Cette clarté va faciliter le niveau de la discussion et du processus de négociations.

Voir l’illustration ci-après :

Les résultats des étapes analytiques décrites dans le chapitre précédent servent de base à une élaboration du Cadre Logique. Une approche graduelle est suivie, en commençant par la première colonne (description du projet). Ensuite suit la quatrième colonne (suppositions). Le contenu de la deuxième et de la troisième colonne  (indicateurs et moyens de vérification) complète le processus.

La première colonne est appelée : « logique de l’intervention ou du projet. Elle comprend une hiérarchie qui part des activités jusqu’aux objectifs globaux. Pour monter cette colonne, on commence par l’essentiel, l’objectif spécifique du projet.

Cet objectif est «spécifique» pour le projet et en constitue l’objectif majeur. En d’autres termes, les gestionnaires du projet se doivent d’atteindre cet objectif. Comme tous les autres objectifs et tous les résultats dans le Cadre Logique, il contribue à décrire la situation qui prévaudra à la fin du projet. Il est important de s’assurer que l’objectif spécifique décrit les bénéfices majeurs que le projet veut réaliser pour ses bénéficiaires directs. Notons qu’on distingue les bénéficiaires directs des bénéficiaires indirects.

Si l’arbre des objectifs a été élaboré, l’objectif spécifique est le plus haut objectif dans la branche de la stratégie choisie. (Voir schéma)

Les objectifs globaux sont les objectifs auxquels le projet veut contribuer mais qui ne peuvent pas être atteints par le seul projet . Ce sont les objectifs  au niveau le plus élevé par rapport à l’objectif spécifique indiquant les changements dans la société auxquels le projet veut contribuer. Ils se réfèrent donc à l’impact que le projet veut produire.

Les objectifs globaux sont mentionnés dans le compartiment supérieur de la première colonne à gauche dans le Cadre Logique.

Si un arbre d ’ objectifs a été élaboré, tous les objectifs globaux seront situés   au – dessus de l’objectif spécifique dans l’arbre. Toutefois, les objectifs situés au dessus de l’objectif spécifique ne sont pas tous inclus dans le Cadre Logique. Seuls sont retenus  les objectifs auxquels le projet veut contribuer.

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